滬審法〔2024〕2號(hào)

市委、市政府：

  我局按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《上海法治政府建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》和《2023年上海市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)與責(zé)任分工》部署要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)上海審計(jì)工作法治化，為審計(jì)工作的高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

  一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

  (一)持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。

  堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主題主線，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組2023年學(xué)習(xí)計(jì)劃，深刻把握其思想精髓、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。2023年9月，邀請(qǐng)華東政法大學(xué)羅培新副校長(zhǎng)為全局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”的專題輔導(dǎo)講座，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治價(jià)值論與方法論的知識(shí)補(bǔ)給。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，局黨組通過中心組帶各部門負(fù)責(zé)人的方式舉辦主題教育讀書班，把習(xí)近平法治思想作為讀書班必修課，進(jìn)一步深化對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，深入準(zhǔn)確把握黨的二十大對(duì)全面依法治國(guó)提出的新論斷新要求新部署，完善全局干部學(xué)法用法制度化、常態(tài)化機(jī)制，充分發(fā)揮依法審計(jì)在推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的重要作用。

  (二)進(jìn)一步發(fā)揮制度保障作用，切實(shí)促進(jìn)依法審計(jì)。

  一是不斷加強(qiáng)制度體系建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)一審計(jì)行為。嚴(yán)格按照法定程序制定行政規(guī)范性文件，制定的《上海市審計(jì)領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》，于2023年2月1日正式施行,實(shí)現(xiàn)輕微違法行為依法不予行政處罰清單全覆蓋，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，進(jìn)一步促進(jìn)依法行使行政處罰權(quán)。根據(jù)審計(jì)署新修訂的文書格式，結(jié)合本市審計(jì)實(shí)際，進(jìn)一步修訂本市審計(jì)文書格式，并做好對(duì)各區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。以規(guī)范指引形式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范部分專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目征求意見的通知》，有效解決實(shí)務(wù)問題。

  二是不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，有效推進(jìn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的全面評(píng)估清理工作。我局根據(jù)相關(guān)文件要求積極制定評(píng)估清理工作方案，明確評(píng)估依據(jù)、全面分析研判，有針對(duì)性地提出清理建議，有序推進(jìn)《上海市審計(jì)條例》等6件地方性法規(guī)、政府規(guī)章、市政府及市政府辦公廳規(guī)范性文件的評(píng)估清理工作，并對(duì)我局制定的2件行政規(guī)范性文件開展評(píng)估清理工作，持續(xù)強(qiáng)化規(guī)范性文件的動(dòng)態(tài)清理，進(jìn)一步提升規(guī)范性文件管理制度化水平。持續(xù)配合做好上海城市法規(guī)全書應(yīng)用系統(tǒng)優(yōu)化工作。嚴(yán)格審慎開展合法性審查，提升規(guī)范性文件征求意見的回復(fù)質(zhì)量。認(rèn)真做好妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作，確保“應(yīng)清盡清”。

  (三)聚焦主責(zé)主業(yè)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

  一是圍繞推進(jìn)落實(shí)重大戰(zhàn)略舉措，加大審計(jì)監(jiān)督力度。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，聚焦長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、科創(chuàng)中心建設(shè)、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，積極發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”和“政府謀士”作用。

  二是圍繞促進(jìn)積極財(cái)政政策加力提效，深化財(cái)政審計(jì)。對(duì)“四本預(yù)算”開展預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)，對(duì)部門(單位)預(yù)算執(zhí)行情況開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)方式探索預(yù)算執(zhí)行全覆蓋審計(jì)，推動(dòng)提高財(cái)政資金的配置效率和使用效益。聚焦重點(diǎn)專項(xiàng)資金績(jī)效，推動(dòng)細(xì)化和完善預(yù)算編制，更好發(fā)揮專項(xiàng)資金效益。聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)規(guī)范管理。

  三是圍繞助推國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)和金融審計(jì)。聚焦提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)注國(guó)有企業(yè)主業(yè)發(fā)展質(zhì)量、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力建設(shè)等情況，推動(dòng)有關(guān)國(guó)企嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，并通過建章立制、開展專項(xiàng)清理等方式，切實(shí)助推國(guó)企改革發(fā)展。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)企的投資、債務(wù)、經(jīng)營(yíng)等風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判預(yù)警。

  四是圍繞助力人民城市建設(shè)，加強(qiáng)民生審計(jì)和資源環(huán)境審計(jì)。聚焦群眾“急難愁盼”，推動(dòng)兜牢民生底線。聚焦生態(tài)宜居城市建設(shè)，有力推動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綠色低碳發(fā)展。

  五是圍繞推動(dòng)規(guī)范用權(quán)，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。組織開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同步推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。持續(xù)健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系，印發(fā)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任界定等工作指引，全方位提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化水平。

  (四)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約，嚴(yán)格依法行政。

  一是落實(shí)重大行政決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行《上海市重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)范重大行政決策行為。認(rèn)真落實(shí)《上海市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》等7個(gè)重大行政決策程序規(guī)定配套文件，完善重大行政決策流程，推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度，強(qiáng)化決策剛性約束，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

  二是進(jìn)一步發(fā)揮政府法律顧問和公職律師在依法決策中的作用。在政策制定、法律事務(wù)處理等環(huán)節(jié)，有效整合公職律師、政府法律顧問和特約審計(jì)員等多方資源,增強(qiáng)法律專業(yè)人員的參與度，發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)的積極作用，持續(xù)促進(jìn)依法行政。

  (五)加強(qiáng)全流程管控，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

  一是嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)質(zhì)量控制制度，優(yōu)化審理流程，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)工作質(zhì)效。做好審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的編制工作，依法履行審計(jì)監(jiān)督權(quán)；強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度管理，做到全留痕、可追溯；進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任界定，提升審計(jì)評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度；嚴(yán)格執(zhí)行審核復(fù)核審理辦法，抓好質(zhì)量把關(guān)。

  二是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面應(yīng)用全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，做到執(zhí)法案件“應(yīng)上盡上”、執(zhí)法案件數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的全程監(jiān)管。

  三是在加強(qiáng)貫通協(xié)同上下功夫，有效凝聚監(jiān)督合力。持續(xù)深化長(zhǎng)三角審計(jì)機(jī)關(guān)工作協(xié)同機(jī)制，與蘇浙皖三省協(xié)同開展長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一體化審計(jì)，推動(dòng)區(qū)域電子政務(wù)服務(wù)加快融合。持續(xù)推進(jìn)各類監(jiān)督的貫通融合，強(qiáng)化與市紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)同，將審計(jì)監(jiān)督情況納入2023年度政治生態(tài)考核評(píng)價(jià)體系；強(qiáng)化與市委巡視辦的協(xié)作，將審計(jì)整改情況納入巡視范圍。強(qiáng)化與市委組織部、市國(guó)資委等相關(guān)主管部門的協(xié)作，構(gòu)筑監(jiān)管合力。

  (六)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，依法化解矛盾與風(fēng)險(xiǎn)。

  一是深入開展審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。積極配合審計(jì)署審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，對(duì)審計(jì)署查出的質(zhì)量問題，深入分析，逐條研究整改措施，認(rèn)真組織落實(shí)整改。持續(xù)推進(jìn)對(duì)本市區(qū)級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，扎實(shí)有效地對(duì)審計(jì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全方位、全流程的監(jiān)督。持續(xù)開展全市審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的實(shí)務(wù)指引，在審計(jì)實(shí)踐中深入開展以案釋法，提高審計(jì)人員質(zhì)量控制意識(shí)，提升全市審計(jì)工作質(zhì)量和水平。組織開展全市審計(jì)機(jī)關(guān)第37次職業(yè)道德檢查月活動(dòng)，注重發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性問題，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求。

  二是深入貫徹行政復(fù)議體制改革要求，積極推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。2023年，我局作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件1件，本級(jí)無行政復(fù)議案件；涉及共同被告行政訴訟一審案件1件。關(guān)于2023年首件行政訴訟案件，我局行政負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴，并根據(jù)案件特點(diǎn)，組織部分公職律師參加旁聽與講評(píng)，充分發(fā)揮“三合一”活動(dòng)的制度優(yōu)勢(shì)。此外，我局還組織部分公職律師和審計(jì)人員赴浦東新區(qū)人民法院參加庭審旁聽和講評(píng)交流，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)干部學(xué)法、守法和用法意識(shí)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

  三是積極化解信訪矛盾，不斷提高信訪工作專業(yè)化、法治化水平。堅(jiān)持貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，積極維護(hù)群眾合法權(quán)益。為進(jìn)一步有效解決群眾反映的信訪問題，我局法制部門對(duì)信訪回復(fù)開展合規(guī)性審核，把堅(jiān)持依法按政策辦事貫穿信訪工作始終，積極促進(jìn)矛盾化解。

  四是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作，持續(xù)提升審計(jì)工作透明度和公信力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和本市政務(wù)公開工作要求，緊密結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，及時(shí)公開年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)工作報(bào)告和上年度審計(jì)工作成果，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)信息主動(dòng)公開。深入開展審計(jì)整改結(jié)果公開調(diào)研，協(xié)同推進(jìn)被審計(jì)單位公開整改結(jié)果，以公開促進(jìn)落實(shí)審計(jì)監(jiān)督“下半篇文章”。依法依規(guī)辦理政府信息公開申請(qǐng)10件，繼續(xù)強(qiáng)化便民解答、指引和服務(wù)。積極做好“上海市審計(jì)局”網(wǎng)站、“上海審計(jì)”官方微博等政務(wù)公開平臺(tái)的運(yùn)維。組織開展全市審計(jì)機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作培訓(xùn)和座談交流，進(jìn)一步提升本市審計(jì)機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作能力和水平。

  (七)推進(jìn)普法宣傳教育，有效落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。

  一是將項(xiàng)目審計(jì)過程轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)普法的過程。局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴被審計(jì)單位開展調(diào)研，向被審計(jì)單位宣傳普及審計(jì)職能、工作方式方法、審計(jì)紀(jì)律等相關(guān)制度規(guī)范；在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、交換意見會(huì)環(huán)節(jié)，開展審計(jì)法宣講；在督促整改環(huán)節(jié)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，向被審計(jì)單位給予相應(yīng)的整改規(guī)范建議，全面將普法過程與審計(jì)監(jiān)督過程、問題整改過程有機(jī)結(jié)合。

  二是注重發(fā)揮各類媒介的作用，不斷拓展審計(jì)法治宣傳教育陣地。利用“上海市審計(jì)局”網(wǎng)站、“上海審計(jì)”官方微博等公開平臺(tái)轉(zhuǎn)載、發(fā)布與審計(jì)工作相關(guān)的重要政策法規(guī)與工作信息，不斷增強(qiáng)普法宣傳的滲透力。如，2023年初通過“上海審計(jì)”官方微博發(fā)布“一圖秒懂《上海市審計(jì)領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》”信息，提升審計(jì)相關(guān)政策的知曉度和傳播度。持續(xù)做好優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目特色宣傳、經(jīng)驗(yàn)推廣和以案釋法，不斷規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為。同時(shí)，以“審計(jì)監(jiān)督護(hù)航美麗上海建設(shè)”為主題舉辦“審計(jì)開放日”活動(dòng)，聽取參與代表對(duì)資源環(huán)境審計(jì)的意見和建議，助力提升本市資源環(huán)境審計(jì)工作質(zhì)量和水平。此外，在“學(xué)雷鋒”活動(dòng)日，我局公職律師參與社區(qū)志愿者法律咨詢活動(dòng)，對(duì)社區(qū)居民關(guān)切的經(jīng)濟(jì)糾紛等問題作出解答。

  (八)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和“廣大多數(shù)”，多措并舉強(qiáng)化法治意識(shí)。

  一是強(qiáng)化審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，加強(qiáng)宣傳解讀，在深學(xué)細(xì)照篤行中提高理論素養(yǎng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

  二是扎實(shí)開展憲法、民法典等法治宣傳活動(dòng)，全面推進(jìn)普法工作。憲法宣傳周期間，以“一起講憲法、一屏學(xué)憲法、一圖讀憲法”的形式，征集憲法感言、觀看法治節(jié)目、貼掛宣傳海報(bào)，推進(jìn)“憲法進(jìn)機(jī)關(guān)”。在第三個(gè)“民法典宣傳月”期間，組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展民法典普法宣傳，以“中國(guó)普法”微信公眾號(hào)為載體，面向全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展“‘典’亮民法之光”民法典普法系列活動(dòng)?；顒?dòng)期間，市局和16個(gè)區(qū)局參與人次共計(jì)2800余次，引導(dǎo)審計(jì)干部加強(qiáng)對(duì)民法典的學(xué)習(xí)、宣傳和應(yīng)用，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

  三是針對(duì)不同對(duì)象按崗分類開展法治培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性。依托市委黨校等單位的教學(xué)資源，充分利用線下和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等學(xué)習(xí)渠道，全年組織開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)班、優(yōu)秀青年業(yè)務(wù)骨干創(chuàng)新能力提升班、審計(jì)案例研討班等多個(gè)培訓(xùn)，融入法治建設(shè)的授課內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)干部法治意識(shí)，提升依法審計(jì)綜合能力。同時(shí)，積極派員參加審計(jì)署、市委組織部、市司法局等組織的干部培訓(xùn)，促進(jìn)提升履職能力。

  二、存在的不足和原因

  法治建設(shè)工作取得一定成效的同時(shí)，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還是存在政治理論學(xué)習(xí)不夠、干部隊(duì)伍本領(lǐng)不夠過硬、審計(jì)相關(guān)的法治宣傳方式不夠豐富等問題。原因分析如下：

  一是政治意識(shí)仍要持續(xù)增強(qiáng)，進(jìn)一步培養(yǎng)政治過硬的隊(duì)伍。要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，久久為功加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，積極發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用，著重提升審計(jì)干部的政治能力。

  二是研究型審計(jì)仍要持續(xù)深化，進(jìn)一步塑造本領(lǐng)過硬的隊(duì)伍。要持續(xù)加力培養(yǎng)青年審計(jì)干部，通過嚴(yán)格教育管理監(jiān)督和審計(jì)一線重大項(xiàng)目的歷練，著重鍛煉審計(jì)干部的法治思維和實(shí)踐能力，以過硬的審計(jì)成果展現(xiàn)審計(jì)工作的專業(yè)性，維護(hù)審計(jì)的權(quán)威性和公信力。

  三是審計(jì)領(lǐng)域法治宣傳形式仍有待拓寬。要持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普法，通過網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體陣地豐富法治宣傳方式。進(jìn)一步探索法治宣傳教育新模式、新路徑，提高法治宣傳教育的有效性和針對(duì)性。

  三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作情況

  (一)帶頭尊法學(xué)法守法用法,持續(xù)推動(dòng)深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。

  我局主要負(fù)責(zé)人全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,持續(xù)深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持在學(xué)深悟透上下功夫，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。持續(xù)開展審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人講法治課活動(dòng)，我局主要負(fù)責(zé)人結(jié)合審計(jì)工作，以“依法審計(jì)推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)新發(fā)展”為主題，為全局干部上了一堂內(nèi)容翔實(shí)、思想深刻、生動(dòng)精彩的法治課。講課將依法審計(jì)的理念行動(dòng)與法治政府建設(shè)緊密結(jié)合，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的系列重要指示精神，以及黨中央和市委對(duì)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的要求，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的思路、解決問題的辦法和創(chuàng)新發(fā)展的舉措。

  (二)嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

  按照中央和市委、市政府有關(guān)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)規(guī)定，我局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行本局法治建設(shè)第一責(zé)任人的各項(xiàng)職責(zé),持續(xù)抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作和法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)工作，通過召開工作會(huì)議、專題調(diào)研等形式，定期聽取匯報(bào)，保障法治建設(shè)各項(xiàng)具體工作的統(tǒng)籌謀劃、全面落實(shí)。年初，組織制發(fā)《2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)與責(zé)任分工》，圍繞重點(diǎn)工作將審計(jì)法治建設(shè)的八個(gè)方面20項(xiàng)具體任務(wù)分解到各部門，層層壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)我局法治建設(shè)工作提質(zhì)增效。年中，扎實(shí)完成上海法治建設(shè)“三個(gè)規(guī)劃”中期評(píng)估、“八五”普法規(guī)劃中期評(píng)估等重要法治工作部署；經(jīng)集體討論上報(bào)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件的全面評(píng)估清理工作報(bào)告。年末，全面落實(shí)年終述職述法制度，局黨政主要負(fù)責(zé)人結(jié)合審計(jì)工作，圍繞機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)情況開展年度述職和專題述法，將法治政府建設(shè)成效情況列入年終領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告內(nèi)容，壓實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

  四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

  2024年，市審計(jì)局將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)十二屆市委四次全會(huì)部署，堅(jiān)定信心、接續(xù)奮斗，運(yùn)用法治思想和法治方式積極促進(jìn)審計(jì)工作，持續(xù)鞏固深化審計(jì)法治建設(shè)成果。

  (一)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推進(jìn)法治宣傳教育。

  將全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)運(yùn)用貫穿審計(jì)工作始終，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。持續(xù)加強(qiáng)憲法、民法典和審計(jì)專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提升全體審計(jì)人員的法治素養(yǎng)。健全完善審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，不斷拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、課件分享等培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)工作針對(duì)性，引導(dǎo)全體審計(jì)人員緊密結(jié)合審計(jì)實(shí)務(wù)，深入學(xué)習(xí)研究與審計(jì)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，推動(dòng)教育培訓(xùn)提質(zhì)增效。

  (二)嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)質(zhì)量控制制度，進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量管理水平。

  嚴(yán)格執(zhí)行我局審核復(fù)核審理辦法，繼續(xù)壓實(shí)各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，落實(shí)分級(jí)質(zhì)量控制制度，壓實(shí)審計(jì)組基礎(chǔ)責(zé)任，切實(shí)把好審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān)；壓實(shí)業(yè)務(wù)部門復(fù)核環(huán)節(jié)質(zhì)量控制責(zé)任，切實(shí)做好對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的梳理匯總、精準(zhǔn)分類、如實(shí)反映，提高對(duì)審計(jì)報(bào)告等文書質(zhì)量的復(fù)核和把關(guān)水平；壓實(shí)審理部門審理責(zé)任，嚴(yán)控審計(jì)成果質(zhì)量，注重防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，高度關(guān)注重大問題疑難事項(xiàng)、被審計(jì)單位反饋異議事項(xiàng)、業(yè)務(wù)部門提請(qǐng)審理事項(xiàng)等。

  (三)深刻把握審計(jì)監(jiān)督戰(zhàn)略定位，在加強(qiáng)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”上做到如影隨形。

  審計(jì)工作將緊緊圍繞全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議和市委全會(huì)作出的決策部署，進(jìn)一步明確重點(diǎn)審計(jì)任務(wù)，自覺做到服務(wù)大局、精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞黨和國(guó)家中心工作開展審計(jì)，把推動(dòng)重大政策落實(shí)融入審計(jì)項(xiàng)目，著力發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)發(fā)展的重要作用。圍繞總體國(guó)家安全觀開展審計(jì)，把推動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，及時(shí)反映影響經(jīng)濟(jì)安全的苗頭性、傾向性、普遍性問題。圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開展審計(jì)，聚焦市委和市政府重大部署，助力保障和改善民生，促進(jìn)人民城市建設(shè)達(dá)到新水平。圍繞促進(jìn)黨的自我革命開展審計(jì)，聚焦財(cái)政資金分配等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)規(guī)范用權(quán)，發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂中的重要作用。

  (四)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，著力打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊(duì)”。

  落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”的重要指示要求，著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。大力塑造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)精神,持續(xù)強(qiáng)化能查能說能寫的專業(yè)能力，始終保持求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，努力培養(yǎng)政治過硬的、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的審計(jì)隊(duì)伍。

  上海市審計(jì)局

  2024年1月29日