滬審法〔2023〕1號

市委、市政府：

2022年，我局認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實市第十二次黨代會精神，按照《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》《法治上海建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》和《2022年上海市法治政府建設(shè)工作要點與責(zé)任分工》的要求，扎實推進審計機關(guān)法治建設(shè)，堅持在法治軌道上推動審計工作的高質(zhì)量發(fā)展。

一、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)持續(xù)推進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。

堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，切實把黨中央全面依法治國的戰(zhàn)略決策和市委全面依法治市的部署安排，轉(zhuǎn)化為審計機關(guān)法治建設(shè)的思路舉措和生動實踐，落實到我局法治工作的全過程和各方面，推動習(xí)近平法治思想落地生根。不斷健全黨組理論中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和憲法法律法規(guī)的常態(tài)化機制。2022年2月，召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴大會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。2022年9月，邀請習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)實踐宣講團成員劉哲昕教授作專題報告，深入進行學(xué)習(xí)宣講。各處室以理論學(xué)習(xí)、集中討論、聽黨課等形式，結(jié)合業(yè)務(wù)工作,領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的基本精神，把握核心要義,使學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不斷走向深入。

(二)加強制度保障,穩(wěn)步推進審計機關(guān)法治建設(shè)工作。

一是嚴格執(zhí)行新修訂審計法，進一步規(guī)范審計行為。對照新修訂的審計法，制定《關(guān)于區(qū)審計機關(guān)向市審計局報送審計報告和審計決定有關(guān)事項的通知》，加強對區(qū)審計機關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)；以規(guī)范指引形式發(fā)布《關(guān)于進一步修改完善審計業(yè)務(wù)文書格式的通知》，促進審計行為規(guī)范統(tǒng)一。同時，對《上海市審計條例》的修訂做好充分準備，開展《<上海市審計條例>修法研究》的課題研究工作，廣泛調(diào)研，結(jié)合上海審計工作實踐，對修法的必要性和主要內(nèi)容進行研究論證。

二是嚴格按照法定程序制定行政規(guī)范性文件，不斷加強政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件管理。依法起草出臺《上海市審計領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》,為進一步規(guī)范審計機關(guān)依法合理行使行政處罰權(quán)提供制度保障。根據(jù)國家和本市重大政策調(diào)整，以及上位法制訂、修改、廢止情況，及時做好審計工作相關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，建立即時清理工作長效機制。

三是嚴格執(zhí)行合法性審查制度，積極開展制度落實情況的自查。認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導(dǎo)意見》的要求，明確局主要負責(zé)人為本機關(guān)行政規(guī)范性文件合法性審核工作第一負責(zé)人，嚴格審核內(nèi)容，規(guī)范審核程序，強化審核責(zé)任，從源頭上防止違法文件出臺。對凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，為機關(guān)依法履行職能制定的規(guī)范性文件，堅持做到應(yīng)審必審，確保審核全覆蓋。同時，嚴格落實《上海市審計局關(guān)于行政規(guī)范性文件征求意見回復(fù)工作的規(guī)定》，不斷規(guī)范行政規(guī)范性文件征求意見的回復(fù)工作。

(三)主動融入和服務(wù)大局，依法全面履行審計監(jiān)督職能。

一是著力推動疫情后本市經(jīng)濟社會發(fā)展。面對疫情對上海經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的巨大沖擊，我們積極落實中央和本市關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟的部署和要求，及時調(diào)整審計計劃，緊盯本市加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振政策，對“拉動經(jīng)濟、助企紓困、穩(wěn)崗就業(yè)、促進消費”等四大重點內(nèi)容開展專項審計調(diào)查，促進強主體、穩(wěn)增長，助力夯實上海經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。

二是著力服務(wù)重大戰(zhàn)略舉措和重大項目落地。圍繞服務(wù)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，與蘇浙皖三省審計廳協(xié)同開展重大項目審計。圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，對本市新城規(guī)劃建設(shè)、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化等政策、項目落實推進情況開展審計，促進完善創(chuàng)新發(fā)展體制機制，暢通經(jīng)濟循環(huán)。

三是著力看好公共資金和國有資產(chǎn)。開展四本預(yù)算及決算草案、部門預(yù)決算審計，促進盤活財政資金，提升財政資金統(tǒng)籌力度和使用效益。對困難群眾救助補助、就業(yè)補助、舊住房更新改造等重點資金開展審計，促進用好專項資金，辦好民生實事。對行政事業(yè)單位房屋資產(chǎn)開展專項審計，促進規(guī)范國有資產(chǎn)管理。增加國資國企和金融機構(gòu)審計的力度和深度，注重揭示經(jīng)濟運行風(fēng)險隱患，助力國資國企改革向縱深推進。

四是著力促進公權(quán)力規(guī)范運行。繼續(xù)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)濟責(zé)任審計，穩(wěn)步推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴格落實“三個區(qū)分開來”重要要求，客觀反映問題，準確界定責(zé)任。會同市委組織部修訂《上海市市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)任前經(jīng)濟責(zé)任告知辦法》，拓展告知對象范圍，細化告知內(nèi)容，推進監(jiān)督關(guān)口前移。

(四)提升重大行政決策質(zhì)效，嚴格依法行政。

一是認真貫徹重大行政決策制度，做到科學(xué)民主依法決策。嚴格執(zhí)行《上海市重大行政決策程序規(guī)定》《上海市重大行政決策事項目錄管理辦法》及七個配套文件，嚴格按照科學(xué)民主依法決策要求，依法履行公眾參與、風(fēng)險評估、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序，認真落實重大行政決策事項目錄的動態(tài)調(diào)整。今年，我局將《上海市審計領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》作為重大行政決策事項，納入2022年度重大行政決策事項目錄，并予公開發(fā)布，著力提高行政決策的公開透明和科學(xué)。

二是政府法律顧問和公職律師在依法決策中的作用進一步增強。我局進一步發(fā)揮公職律師、政府法律顧問和特約審計員的積極作用，在《上海市審計領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》等規(guī)范性文件制定環(huán)節(jié)，不斷提高法律專業(yè)人員的參與度，突顯專業(yè)特長，為依法行政提供強有力的法律支持。

(五)規(guī)范權(quán)力運行，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是強化審計全周期管理，嚴把審計質(zhì)量。把質(zhì)量作為審計工作的“生命線”，強化分級管理，壓實各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制責(zé)任。統(tǒng)籌做好審計項目計劃的編制工作，強化審計項目進度管理。加強審計現(xiàn)場管理，進一步夯實審計實施方案的編制、審計工作底稿的審核復(fù)核。嚴格執(zhí)行審計項目復(fù)核審理制度,抓好審理和審計業(yè)務(wù)會議的質(zhì)量把關(guān)。落實審計整改檢查和項目后評估，做到全留痕、可追溯。

二是及時調(diào)整權(quán)責(zé)清單。為全面貫徹落實新修訂審計法，確保權(quán)責(zé)清單的權(quán)威性、時效性和準確性，我局組織開展了權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作，進一步明確了審計機關(guān)權(quán)力邊界和職責(zé)范圍，促進依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。同時,加強市、區(qū)兩級審計機關(guān)的上下聯(lián)動與對接，指導(dǎo)各區(qū)審計局做好權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作。

三是積極接入全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法平臺，全面落實“三項制度”。我局克服疫情影響，有效推進全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法平臺接入工作，進一步加強行政執(zhí)法事項管理，實現(xiàn)行政執(zhí)法的全程、動態(tài)監(jiān)管，提高行政執(zhí)法工作整體效能。同時，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，健全重大執(zhí)法決定法制審核制度，切實規(guī)范審計執(zhí)法行為。不斷強化行政執(zhí)法人員資格管理，全年完成證件換發(fā)105件。

四是推動貫通協(xié)同高效，更好發(fā)揮監(jiān)督合力。認真落實中央五部委關(guān)于推進紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同高效的指導(dǎo)意見，配合市紀委監(jiān)委研究制定本市相關(guān)實施意見。近期，市委巡視辦和我局結(jié)合本市工作實際，制定了協(xié)作配合機制的意見，進一步健全完善巡審聯(lián)動等機制，增強監(jiān)督合力。積極推進紀檢監(jiān)察、財政、審計、統(tǒng)計監(jiān)督的貫通協(xié)同，配合市紀委制定了關(guān)于進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同的實施意見。同時，按照市紀委要求，牽頭制定了落實該實施意見的具體工作方案。為推動審計監(jiān)督與統(tǒng)計監(jiān)督的相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌鏈接，今年，還與市統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)相關(guān)工作辦法，建立信息通報、協(xié)作聯(lián)絡(luò)、問題線索移送及成果共享等機制，促進提升監(jiān)督水平。

(六)有效加強自身監(jiān)督，廣泛接受各類監(jiān)督。

一是強化行政執(zhí)法監(jiān)督，扎實開展審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查。認真落實常態(tài)化檢查機制，對審計項目的法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況進行檢查，對參與各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行清理與管理，實現(xiàn)對行政執(zhí)法的全方位、全流程監(jiān)督，促進審計業(yè)務(wù)質(zhì)量提升。堅持開展本市優(yōu)秀審計項目評選工作，開展審計案例庫建設(shè)工作，推動建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，加強對審計工作的實務(wù)指引，切實提高審計工作質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。組織開展全市審計機關(guān)職業(yè)道德檢查月活動，注重發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性問題，強化政治紀律和組織紀律，落實廉政風(fēng)險防控要求。

二是做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作，切實維護司法權(quán)威。2022年，我局作為行政復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件4件，本級無行政復(fù)議案件；涉及3件共同被告行政訴訟案件、1件獨立被告行政訴訟案件，4起訴訟案件經(jīng)法院審理均做出了駁回原告的裁定。針對行政復(fù)議和行政訴訟中爭議焦點、指向集中度高的特點，我局堅持以人民為中心，加強與當事人的溝通和調(diào)解力度，做好審計職能的解釋宣傳工作，著力化解行政爭議，促進社會和諧。同時，為進一步提升審計人員法律素質(zhì)，組織審計人員、公職律師等赴市第三中級人民法院開展了庭審旁聽以及講評交流活動，落實行政訴訟“三合一”活動要求，將庭審現(xiàn)場作為法治課堂，進一步增強了審計人員尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性，強化了法治理念和法治思維。結(jié)合審計工作實務(wù)，進一步對各區(qū)審計局在信訪、政府信息公開、行政復(fù)議與訴訟中遇到的難點問題加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進依法化解矛盾與風(fēng)險。

三是依法依規(guī)推動信訪矛盾化解，不斷推進信訪工作法治化水平。認真學(xué)習(xí)貫徹落實2022年施行的《信訪工作條例》，積極維護群眾合法權(quán)益。為進一步有效解決群眾反映的信訪問題，我局對所有信訪回復(fù)由法制部門開展合規(guī)性審核，依法依規(guī)解決爭議矛盾，不斷提升審計機關(guān)信訪工作水平。

四是扎實推進政務(wù)公開工作，進一步增強審計工作透明度。認真落實國家和本市關(guān)于政務(wù)公開工作的相關(guān)要求，不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大公開力度，創(chuàng)新公開方式，切實將政務(wù)公開貫穿審計全過程。及時公開年度審計項目計劃、審計工作報告、審計整改報告、34項單項審計（調(diào)查）結(jié)果和上年度審計工作成果。2022年共受理政府信息公開申請22件，辦理市政府辦公廳轉(zhuǎn)辦件1件，均已依法依規(guī)答復(fù)、辦結(jié)。組織開展全市審計機關(guān)政務(wù)公開工作培訓(xùn),指導(dǎo)推進全市審計整改結(jié)果公開,真正做到以公開促整改。

(七)大力開展法制宣傳，進一步加強審計機關(guān)自身法治建設(shè)。

一是普法與審計有機融合，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。進一步加大對被審計單位的普法力度，積極宣傳貫徹新修訂的審計法，局領(lǐng)導(dǎo)率先帶頭，通過審計進點會、審計報告征求意見、審計整改檢查等節(jié)點，向被審計單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員宣講審計法，發(fā)放該法單行本。今年，我局還克服疫情困難，深入被審計單位、深入?yún)^(qū)審計機關(guān)、深入審計業(yè)務(wù)一線，采用互動式、服務(wù)式宣傳模式，對新修訂的審計法進行全方位、多角度、深層次的宣傳和解讀，做到審計工作開展到哪里，普法工作就跟進到哪里，有效推動法治宣傳與依法審計有機融合。

二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和“廣大多數(shù)”，持續(xù)開展法治培訓(xùn)，進一步加強法治隊伍建設(shè)。我們以學(xué)法用法為導(dǎo)向，實行不同對象按崗分類開展普法教育，增強學(xué)習(xí)教育的精準性和實效性。堅持將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法落到實處，進一步發(fā)揮中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)督學(xué)作用，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，以法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。把新修訂審計法納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法必修課，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法重要內(nèi)容。堅持提升全體審計人員的法律素養(yǎng)，通過線上線下多種形式持續(xù)開展憲法、民法典、行政處罰法、審計相關(guān)法律法規(guī)等多層次專業(yè)法治培訓(xùn)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺，把行政處罰法作為依法行政的重要依據(jù)，把審計法作為依法開展審計的看家本領(lǐng)，穩(wěn)步推進審計人員思想上有法治理念，行動上有依法履職能力。

三是堅持抓住“審計開放日”“憲法宣傳周”“法治文化節(jié)”等宣傳契機，組織豐富多彩的法治宣傳活動。開展了以“走進審計現(xiàn)場”為主題的“審計開放日”活動，邀請社會公眾走進審計現(xiàn)場，零距離認識和了解審計工作，提高人民群眾對審計的知曉度和認同感，擴大審計工作影響力。貫徹“憲法進機關(guān)”要求，積極組織開展憲法宣傳主題活動，組織開展“1982年憲法確立審計監(jiān)督制度四十周年”主題征文等活動。積極開展法治思想理論和審計工作實踐研究，成立青年干部法律法規(guī)學(xué)習(xí)小組，發(fā)表《習(xí)近平法治思想指引下服務(wù)科學(xué)立法的審計效能供給》等研究成果，進一步激發(fā)廣大審計人員學(xué)習(xí)熱情，提升法治理念。同時，注重發(fā)揮各類媒介的宣傳教育作用，在局辦公樓大廳設(shè)置專欄展示解讀新修訂審計法，充分利用網(wǎng)站、微博等平臺，及時轉(zhuǎn)載或發(fā)布與審計工作密切相關(guān)的重要事項。

二、存在的不足和原因

法治建設(shè)工作取得一定成效、積累一定經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到，與黨的二十大報告描繪的宏偉藍圖相比，還存在理解審計監(jiān)督作用的政治站位高度不夠、審計干部的法律專業(yè)本領(lǐng)不能緊跟新興領(lǐng)域發(fā)展的要求、法治宣傳的內(nèi)容形式不夠創(chuàng)新豐富等問題。原因分析如下：

一是審計監(jiān)督的建設(shè)性作用有待進一步發(fā)揮，審計理念有待進一步轉(zhuǎn)變。要切實轉(zhuǎn)變審計理念，不斷提升審計監(jiān)督效能，全面提升政策水平，切實提高審計監(jiān)督效能和審計建議的精準性、建設(shè)性。

二是審計人員法治素養(yǎng)有待進一步提高。審計人員要積極緊跟經(jīng)濟業(yè)態(tài)和政策法規(guī)變化頻率，進一步豐富知識儲備，不斷加強對新知識的學(xué)習(xí)，提升實務(wù)中應(yīng)對新問題新挑戰(zhàn)的能力，用法治思維方式解決實際問題。

三是普法宣傳渠道和形式有待進一步豐富。在官網(wǎng)、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體陣地的法治宣傳力度仍需加大，融入“法治文化節(jié)”等全市法治宣傳活動有待加強，法治宣傳路徑需要積極拓寬。

三、2022年度履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的工作情況

(一)深入踐行習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

我局主要負責(zé)人深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，堅持不懈地在學(xué)深悟透上下功夫，持續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、廣大黨員干部跟進學(xué)，并組織開展審計機關(guān)其他負責(zé)人講法治課和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作。今年在局黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴大會議上帶頭領(lǐng)學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新論述新要求。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，緊密聯(lián)系實際，主動擔(dān)當作為，帶頭將尊法學(xué)法守法用法落到實處，持續(xù)推動我局領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式來破難題、防風(fēng)險、提效能，運用法治來固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠。

(二)全面貫徹上級部署，切實履行法治建設(shè)責(zé)任人職責(zé)。

全面貫徹落實黨中央和市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的各項決策部署，嚴格執(zhí)行《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的各項職責(zé)。我局主要負責(zé)人對法治建設(shè)重要工作直接部署、重大問題及時研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)實抓督辦，保障法治建設(shè)各項具體工作統(tǒng)籌謀劃、全面落實。一是主動督促將法治工作納入我局年度重點工作，并經(jīng)集體決策制定了上海市審計局2022年法治政府建設(shè)工作要點與責(zé)任分工。二是定期聽取法治建設(shè)工作匯報，及時研究解決相關(guān)重大問題，組織聽取審議了各項法治重點工作。三是深入開展黨政主要負責(zé)人“述法”工作，將法治建設(shè)工作成效情況列入年終領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告內(nèi)容，依法公開法治政府建設(shè)年度報告，進一步壓實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，使法治建設(shè)與審計工作同部署、同推進、同督促、同考核。

(三)堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，努力打造高素質(zhì)法治工作隊伍。

持續(xù)聚焦法治工作隊伍建設(shè)，以打造高素質(zhì)專業(yè)化的審計干部隊伍為目標，把法治素養(yǎng)作為衡量干部德才的重要標準，把遵守法律、依法依規(guī)辦事作為考核干部的重要內(nèi)容，努力提升審計人員的法治素養(yǎng)。持續(xù)聚焦青年干部的培養(yǎng)鍛煉，成立上海市審計局法律法規(guī)學(xué)習(xí)小組，抓實青年法治學(xué)習(xí)。我局主要負責(zé)人參加“青年雙月論壇”等青年審計干部活動，激勵年輕干部始終保持銳意創(chuàng)造的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，以法治思維提升專業(yè)執(zhí)法能力，爭當干事創(chuàng)業(yè)“主力軍”。

四、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

2023年，市審計局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神，始終堅持把習(xí)近平法治思想貫穿于審計工作全過程，始終堅持依法審計，聚焦主責(zé)主業(yè)，做好“經(jīng)濟體檢”，運用法治思想和法治方式積極促進審計工作，護航本市經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

(一)全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。

黨的二十大報告首次單獨把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，審計機關(guān)將全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平法治思想為指引，深入落實“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”要求，形成學(xué)習(xí)熱潮、見到實際行動。局黨組中心組要深學(xué)細悟篤行黨的二十大精神，領(lǐng)導(dǎo)干部要以更高標準、更嚴要求、更大自覺深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，各部門全體審計人員要系統(tǒng)跟進學(xué)、融會貫通學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)黨的二十大精神，確保掌握黨的二十大精神要義，引導(dǎo)審計干部真學(xué)真懂真信真用。

(二)加大力度推進審計機關(guān)法治建設(shè)。

全面對照國家和本市法治政府建設(shè)部署要求，做好法治建設(shè)各項工作，進一步落實主體責(zé)任。組織做好年度法治建設(shè)工作要點制定、落實、總結(jié)等常態(tài)化工作。做好審計領(lǐng)域制度供給保障，加強調(diào)研，積極推動《上海市審計條例》修訂。強化依法決策意識，確定年度重大行政決策事項目錄，嚴格落實法定決策程序。進一步加強規(guī)范性文件管理，認真抓好合法性審查工作。進一步發(fā)揮法治宣傳陣地作用，不斷豐富法治宣傳的形式，增強審計人員法治意識，讓尊法學(xué)法守法用法在審計機關(guān)蔚然成風(fēng)。

(三)聚焦主責(zé)主業(yè)，加強審計質(zhì)量管理。

進一步加大審計力度，提升審計監(jiān)督效能，切實當好國家財產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟安全“守護者”。積極創(chuàng)新審計理念、制度和方式方法，在強化橫向協(xié)作、深化審計資源統(tǒng)籌等方面開拓進取。結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌做好審計項目的優(yōu)化、調(diào)整和進度控制等工作，以更加嚴實的工作作風(fēng)保質(zhì)保量完成好審計任務(wù)。進一步強化審計整改，做好審計“后半篇文章”，推動被審計單位公開整改結(jié)果，主動加強與紀檢監(jiān)察、組織人事、主管監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，推動審計成果切實用起來、用到位。

(四)推動高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，提高政治能力和專業(yè)水平。

落實黨的二十大報告關(guān)于“有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍”的要求，進一步加強審計干部隊伍建設(shè)。堅持把政治標準放在首位，通過中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)督學(xué)、組織思想政治教育培訓(xùn)等多種方式，促進審計干部增強政治意識，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強化行政執(zhí)法能力建設(shè)，進一步健全完善審計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，增強審計相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)工作的針對性，引導(dǎo)全體審計人員緊密結(jié)合審計實務(wù)，練好基本功，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

 

                                     上海市審計局

                                     2023年1月11日