上海市審計(jì)局2020年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

滬審法〔2020〕70號(hào)

2020年，我局圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于全面依法治國(guó)的基本方略，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》和《上海市法治政府建設(shè)“十三五”規(guī)劃》的要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)依法審計(jì)實(shí)踐與法治建設(shè)緊密結(jié)合，把審計(jì)工作全面納入法治建設(shè)軌道。

一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。

我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次、第二次和第三次會(huì)議上的重要講話精神，切實(shí)履行黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，及時(shí)向市委審計(jì)委員會(huì)報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院和審計(jì)署對(duì)審計(jì)工作的新要求，以及審計(jì)工作重大事項(xiàng)。研究起草《中共上海市委審計(jì)委員會(huì)辦公室重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作實(shí)施辦法(試行)》等3項(xiàng)制度，推進(jìn)市委審計(jì)委員會(huì)工作的制度化、規(guī)范化。對(duì)16個(gè)區(qū)委審計(jì)委員會(huì)開展調(diào)研，共同研究完善審計(jì)委員會(huì)辦公室工作運(yùn)行機(jī)制，確保黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，更加有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

(二)強(qiáng)化法治意識(shí)，促進(jìn)提升審計(jì)履職法治化水平。

一是持之以恒，常抓不懈，深入開展法治宣傳學(xué)習(xí)教育。扎實(shí)開展憲法學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。我局堅(jiān)持把政治理論和憲法學(xué)習(xí)作為提高審計(jì)干部素質(zhì)的重要任務(wù)，緊密聯(lián)系審計(jì)工作和隊(duì)伍建設(shè)抓緊抓實(shí)。通過(guò)有計(jì)劃有重點(diǎn)地宣傳憲法，使憲法精神在審計(jì)機(jī)關(guān)落地生根。召開黨組理論中心組(擴(kuò)大)會(huì)議，組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面領(lǐng)會(huì)提升法治促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化效能這一重要著力點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺和行動(dòng)自覺。組織開展《民法典》專題講座，促使審計(jì)人員全面學(xué)習(xí)《民法典》，深刻理解《民法典》對(duì)政府治理的影響。

二是推動(dòng)疫情防控的政策制度建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性和預(yù)防性作用。在應(yīng)對(duì)疫情期間，我局加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市民政局等部門制定了對(duì)企業(yè)加大財(cái)政支持和金融服務(wù)力度、企業(yè)政策性虧損補(bǔ)貼、疫情防控慈善捐贈(zèng)管理辦法等政策，確保疫情防控資金及時(shí)用在最需要的地方。同時(shí)，結(jié)合疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專項(xiàng)審計(jì)的開展，及時(shí)收集整理疫情防控相關(guān)政策，梳理分析國(guó)家和上海市、區(qū)兩級(jí)20余個(gè)系統(tǒng)相繼公布的疫情防控政策文件約110余件，分期推送給審計(jì)人員，為審計(jì)人員后續(xù)審計(jì)工作順利開展提供支撐。

三是加強(qiáng)政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理。根據(jù)國(guó)家和本市重大政策調(diào)整，以及上位法制訂、修改、廢止情況，我局及時(shí)做好審計(jì)工作相關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，建立即時(shí)清理工作長(zhǎng)效機(jī)制。今年以來(lái)，我局對(duì)以市政府名義印發(fā)的3件規(guī)范性文件進(jìn)行了評(píng)估，其中2件進(jìn)行了修訂完善，特別是為貫徹落實(shí)審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步依法完善和規(guī)范投資審計(jì)的要求，新修訂的《上海市市級(jí)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，促進(jìn)了政府投資審計(jì)“從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益、從單一工程造價(jià)審計(jì)向全面投資審計(jì)、從傳統(tǒng)投資審計(jì)向現(xiàn)代投資審計(jì)”的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，我局起草的本市貫徹落實(shí)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的意見，由市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)，完善了本市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的體制機(jī)制建設(shè)。

四是創(chuàng)新普法方式，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。我局高度重視普法依法治理工作，立足審計(jì)工作實(shí)踐，以新思路、新狀態(tài)全力推進(jìn)審計(jì)法治工作創(chuàng)新發(fā)展。將普法與審計(jì)工作密切結(jié)合，不斷拓展審計(jì)法治宣傳教育陣地，提高普法宣傳效率和效果。我局結(jié)合具體審計(jì)項(xiàng)目的組織實(shí)施開展普法工作，充分利用大調(diào)研、召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、征求意見等環(huán)節(jié)，向各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門以及被審計(jì)單位和社會(huì)公眾，廣泛宣傳與審計(jì)有關(guān)的政策和法律法規(guī)，將執(zhí)法過(guò)程與普法過(guò)程有機(jī)結(jié)合，促使社會(huì)各界充分理解、大力支持、積極配合審計(jì)工作，為審計(jì)工作營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。注重發(fā)揮各類媒介的作用，在上海審計(jì)網(wǎng)站及時(shí)解讀新出臺(tái)的規(guī)范性文件，不斷增強(qiáng)法制宣傳的影響力和滲透力。

(三)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)審計(jì)法治化建設(shè)，全面提高審計(jì)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

一是聚焦“六穩(wěn)”“六?！?，全力助推重大決策部署落地見效。緊扣中央和本市重大政策和決策部署，關(guān)注財(cái)政、貨幣和產(chǎn)業(yè)等宏觀政策在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤和保民生等方面作用發(fā)揮情況。在開展好鄉(xiāng)村振興、保障性安居工程等審計(jì)署統(tǒng)一組織項(xiàng)目的同時(shí)，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和本市民生大事急事難事，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、民生政策、資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，進(jìn)一步推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，促進(jìn)提升人民城市精細(xì)化管理水平。

二是聚焦政府過(guò)“緊日子”，切實(shí)關(guān)注資金資產(chǎn)使用績(jī)效。在財(cái)政收支“緊平衡”新形勢(shì)下，關(guān)注一般性支出壓減、預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等情況，推動(dòng)嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算約束。

三是聚焦權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，注重激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。組織對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，聚焦權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求，客觀評(píng)價(jià)審慎定責(zé)，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

四是聚焦審計(jì)監(jiān)督“最后一公里”，著力推動(dòng)審計(jì)整改落實(shí)。進(jìn)一步加大督促審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的力度，明確整改結(jié)果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真評(píng)估整改效果，督促問(wèn)題整改到位。主動(dòng)走訪市委宣傳部、市財(cái)政等部門，加強(qiáng)溝通交流和信息共享，實(shí)現(xiàn)“審計(jì)一家、解決一片”的效果。與市國(guó)資委建立長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)季度工作會(huì)議等形式加強(qiáng)溝通協(xié)作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)審計(jì)整改工作提高成效。積極配合市人大常委會(huì)研究落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況監(jiān)督的意見》，加強(qiáng)與市人大的審計(jì)整改督查工作協(xié)同，共同推動(dòng)審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)。

五是加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，助力優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境。我局主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力。繼與市紀(jì)委監(jiān)委建立協(xié)作配合機(jī)制后，今年與公安機(jī)關(guān)建立了移送違法犯罪線索協(xié)作機(jī)制，從信息共享、線索移送、培訓(xùn)交流等方面建立了工作機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊重大違紀(jì)違法行為的積極作用。

(四)規(guī)范重大行政決策行為和審計(jì)執(zhí)法行為，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

一是規(guī)范重大行政決策行為，構(gòu)建依法決策機(jī)制。我局嚴(yán)格執(zhí)行《上海市重大行政決策程序規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)《上海市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》等七個(gè)重大行政決策程序規(guī)定配套文件，不斷完善重大行政決策流程，強(qiáng)化決策剛性約束，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

二是加強(qiáng)合法性審查，建立健全合法性審查機(jī)制。對(duì)市級(jí)相關(guān)部門起草的規(guī)范性文件中涉及審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)，以及審計(jì)機(jī)關(guān)與其他主管部門的聯(lián)合發(fā)文進(jìn)行合法性審查，對(duì)與上位法精神不符的條款提出修改建議，保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行法定職責(zé)。

三是有序推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度，做好行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)中有關(guān)行政執(zhí)法公示信息的準(zhǔn)確錄入，共享審計(jì)執(zhí)法依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、執(zhí)法結(jié)果等實(shí)體性信息，并上傳行政權(quán)力行使流程圖、裁量基準(zhǔn)、救濟(jì)渠道、舉報(bào)方式等程序性信息，通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站開放審計(jì)執(zhí)法結(jié)果信息，強(qiáng)化了事前事中事后公示；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)過(guò)程和結(jié)果的真實(shí)完整記錄；建立健全重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定了重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄，加強(qiáng)審理審核，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為。

四是建立公職律師制度，推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作。今年在全局范圍內(nèi)開展了公職律師的遴選和選聘，組建了公職律師隊(duì)伍，并制定了《公職律師管理辦法》，開展了專題培訓(xùn),明確了公職律師的權(quán)力和義務(wù)，公職律師和已有的政府法律顧問(wèn)為我局依法行政提供了強(qiáng)有力的法律支持。

五是依法辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴。針對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟訴情日趨復(fù)雜的特點(diǎn)，堅(jiān)持法律依據(jù)與事實(shí)并重，開展切實(shí)有效的溝通與協(xié)調(diào)，著力化解行政爭(zhēng)議案件中存在的不確定性和潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議案件無(wú)敗訴或被糾正。今年我局承辦行政復(fù)議案件4件、被訴行政復(fù)議案件6件、行政訴訟一審案件8件。2020年首件行政訴訟案件，我局行政負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴，并根據(jù)案件特點(diǎn)，組織區(qū)審計(jì)局行政負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加旁聽與講評(píng)的“三合一”活動(dòng)，充分發(fā)揮“三合一”的制度優(yōu)勢(shì)，將庭審過(guò)程變成培訓(xùn)過(guò)程，擴(kuò)大法治宣傳教育效果。參與移動(dòng)“微法院”遠(yuǎn)程視頻應(yīng)訴工作，遵從“隔離病毒，不隔離監(jiān)督”的理念，以“上海移動(dòng)微法院”為平臺(tái)，通過(guò)“云間視頻系統(tǒng)”，積極配合法院依法開展行政訴訟再審案件的遠(yuǎn)程聽證，為法官裁判提供詳實(shí)的事實(shí)與法律依據(jù)。按照新出臺(tái)的政府信息公開條例，對(duì)各區(qū)審計(jì)局在行政復(fù)議與訴訟實(shí)務(wù)中遇到的疑難事項(xiàng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)依法化解矛盾與風(fēng)險(xiǎn)。

六是深入推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作透明度。嚴(yán)格落實(shí)本市政務(wù)公開工作要求，完成審計(jì)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)梳理、公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制以及向社會(huì)公布工作。及時(shí)公開年度重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)整改報(bào)告、審計(jì)工作成果等內(nèi)容。持續(xù)深化單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公告內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，全年共公告單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果25項(xiàng)，探索推進(jìn)重大政策措施落實(shí)跟蹤單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公開。強(qiáng)化公開機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，修訂完善政府信息公開相關(guān)工作機(jī)制，完成全國(guó)統(tǒng)一政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)。

(五)堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。

我局以打造高素質(zhì)專業(yè)化的審計(jì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，努力提升審計(jì)干部的法治素養(yǎng)。踐行“三立”精神，把法治素養(yǎng)作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把遵守法律、依法依規(guī)辦事作為考核干部的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。健全紀(jì)律約束機(jī)制，以“職業(yè)道德檢查月”活動(dòng)為載體加強(qiáng)職業(yè)道德教育，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)新時(shí)代審計(jì)干部有新?lián)?dāng)、新作為。加強(qiáng)對(duì)區(qū)審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管工作，組織區(qū)審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人向市審計(jì)局黨組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述職報(bào)告。

二、存在的不足和原因

回顧法治建設(shè)工作取得成果的同時(shí)，我們也清醒地看到，面對(duì)新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，還存在以下不足：

一是審計(jì)人員法治意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。審計(jì)人員深入學(xué)習(xí)研究與審計(jì)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)還不夠主動(dòng)，用法治思維方式指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題的能力還需要提高。

二是審計(jì)技術(shù)手段與形勢(shì)發(fā)展要求存在差距，先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法運(yùn)用不夠。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)開展審計(jì)工作已成為一種必然和必需。目前，數(shù)據(jù)資源歸集機(jī)制不夠健全，數(shù)據(jù)獲取的連續(xù)性、穩(wěn)定性不夠；對(duì)已有數(shù)據(jù)的審前分析、審中利用不多，審計(jì)工作效率提升不明顯。

三、2020年履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

(一)完善法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。積極落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，形成了法治建設(shè)工作主要負(fù)責(zé)人親自部署、局班子成員分工負(fù)責(zé),各部門齊抓共管的局面，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)。將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況和法治建設(shè)工作成效列入年終領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告內(nèi)容，每年將法治建設(shè)情況納入年度工作要點(diǎn)，與審計(jì)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，并依法公開法治政府建設(shè)年度報(bào)告。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專題研究法治政府建設(shè)工作。年初圍繞積極推進(jìn)依法審計(jì)實(shí)踐與法治工作緊密結(jié)合的各項(xiàng)具體工作，制定2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)與責(zé)任分工，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，形成法治政府建設(shè)七個(gè)方面19項(xiàng)具體內(nèi)容，并逐一細(xì)化分解，分發(fā)相關(guān)部門，推動(dòng)依法審計(jì)各項(xiàng)工作全面深入開展。

(三)加強(qiáng)黨組中心組法治學(xué)習(xí)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，形成局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門主要負(fù)責(zé)人的學(xué)法用法制度化、經(jīng)?；瘷C(jī)制。以局中心組成員理論學(xué)習(xí)為抓手，邀請(qǐng)專家講授習(xí)近平法治思想、《民法典》以及與審計(jì)工作密切相關(guān)的法規(guī)政策，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部以法治精神凝心聚力，在思想認(rèn)識(shí)、能力素養(yǎng)上更好地適應(yīng)新形勢(shì)下依法審計(jì)的新要求。

四、2021年法治政府建設(shè)工作安排

新的時(shí)代賦予審計(jì)工作新的使命。審計(jì)人員要立足實(shí)踐，主動(dòng)適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，以新思路、新狀態(tài)推進(jìn)法治工作創(chuàng)新發(fā)展。2021年，我局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，圍繞市委市政府和審計(jì)署對(duì)審計(jì)工作的部署和要求，全面依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)審計(jì)制度更加完善、審計(jì)機(jī)制更加健全、審計(jì)模式更加科學(xué)、審計(jì)能力全面提升，推動(dòng)法治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代上海審計(jì)事業(yè)新發(fā)展。

一是精心謀劃，推動(dòng)審計(jì)干部教育培訓(xùn)提質(zhì)增效。法治建設(shè)進(jìn)程的日益加快，對(duì)審計(jì)質(zhì)量提出了更為嚴(yán)格的要求，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員依法審計(jì)能力提出了新的挑戰(zhàn)。我局將進(jìn)一步搭臺(tái)搭梯，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，著力提升審計(jì)人員學(xué)法覆蓋面和普及率，引導(dǎo)審計(jì)人員主動(dòng)作為，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，樹立學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的理念，真正把“學(xué)”與“用”統(tǒng)一起來(lái)，把“知”與“行”結(jié)合起來(lái)，切實(shí)掌握解決問(wèn)題、開展工作的方法和思路，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，嚴(yán)格防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量。

二是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，著力提升審計(jì)成效。堅(jiān)持質(zhì)量至上的理念，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，優(yōu)化審計(jì)審核、復(fù)核、審理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化一線審計(jì)人員、業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)、法規(guī)綜合部門、局領(lǐng)導(dǎo)班子四個(gè)層面“階梯式把關(guān)”模式，做到查找問(wèn)題有深度、審計(jì)定性有尺度、審計(jì)整改有力度、審計(jì)成果有高度，切實(shí)把“事實(shí)清、證據(jù)足、法規(guī)明、定性準(zhǔn)”的“十二字”要求落到實(shí)處，提升審計(jì)質(zhì)效，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力。

三是立足“治已病、防未病”，高站位推進(jìn)審計(jì)整改工作。全鏈條扎緊審計(jì)管理閉環(huán)，全流程推進(jìn)審計(jì)整改跟蹤檢查，全方位提升審計(jì)整改效能，打通審計(jì)監(jiān)督“最后一公里”。既要“點(diǎn)”上揭示問(wèn)題，又要“面”上擴(kuò)大審計(jì)成果效應(yīng)，加強(qiáng)與相關(guān)主管部門的溝通聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),深化審計(jì)成果運(yùn)用,促進(jìn)舉一反三，防患于未然。

 

上海市審計(jì)局

2020年12月25日