王軍等委員：

??你們提出的1145號《關于試行產教融合政策落實審計制度，助力高技能人才可持續(xù)培養(yǎng)發(fā)展的提案》收悉。提案深入分析了產教融合面臨的具體問題，提出了試行產教融合政策落實審計制度的工作建議，重點關注融合機制落實和成果轉化情況，對推進高技能人才可持續(xù)培養(yǎng)具有重要參考意義。市審計局會同市發(fā)展改革委、市教委、市科委研究落實，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

??一、本市產教融合工作開展情況

??近年來，市委、市政府高度重視產教融合工作。“十四五”以來，本市深入推進國家產教融合型城市試點建設，成立市級層面協(xié)調推進機制，印發(fā)實施《上海市建設產教融合型城市試點方案》和重點任務清單，從教育端、產業(yè)端、區(qū)域端推進產教融合。

??(一)促進人才素質提升方面。

??一是不斷加強大學生思想政治教育。創(chuàng)新思政課學習形式和實踐模式，實施思政課教學方法改革創(chuàng)新行動。印發(fā)有關加強專職思政教師配備工作等通知，優(yōu)化教師配置工作和培訓體系。二是積極培養(yǎng)上海高水平科技人才。強化政治引領和政治吸納，組織專家認真學習黨的理論和路線方針政策，激發(fā)廣大科技工作者的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力。穩(wěn)步推進人才支持項目，大力支持企業(yè)與高校院所的產學研合作。加強專業(yè)技術人才培養(yǎng)，指導科技系統(tǒng)市屬培訓基地的繼續(xù)教育業(yè)務和運行管理，開展市科技系統(tǒng)知識更新工程重點項目推薦工作。優(yōu)化高級職稱評審，為海內外產業(yè)人才搭建成長通道。開展多層次的學術活動，為科技人才搭建學習交流平臺。

??(二)相關配套機制完善方面。

??一是優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局。推動職業(yè)院校專業(yè)布局優(yōu)化調整，指導學校新增一批服務三大先導產業(yè)、六大產業(yè)集群的專業(yè)，撤銷一批不適應上海經濟社會發(fā)展、供過于求、辦學質量差的專業(yè)，推進一批傳統(tǒng)專業(yè)數(shù)字化升級改造。二是創(chuàng)新校企合作模式。堅持以教促產、以產助教，深化產教融合、產學合作，持續(xù)推動上海市市域產教聯(lián)合體、產業(yè)學院、產教融合共同體、產教融合實踐中心建設。

??(三)成果轉化效率提升方面。

??一是深化改革釋放高校成果轉化活力。印發(fā)《上海市科技成果轉化創(chuàng)新改革試點實施方案》及相關配套指引，推動科技成果轉化創(chuàng)新改革試點工作，優(yōu)化完善科技成果轉化評價、分配和激勵機制。積極推動本市相關高校開展職務科技成果歸完成人（團隊）所有、單位參與收益分配的全部所有權改革。二是打造高質量科技成果轉化載體。發(fā)布《上海市大學科技園改革發(fā)展行動方案》等文件，切實強化大學科技園核心功能，強化改革、分類指導、提升能級，研究解決重點項目規(guī)劃、政策及配套交通、醫(yī)院等重點事項，形成新的發(fā)展增長點。三是完善需求導向的供需對接服務網絡。推動創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、全球技術轉移大會、InnoMatch全球技術供需對接平臺（1賽+1展+1平臺）集成聯(lián)動，構建支持產品創(chuàng)新、資源匯聚、創(chuàng)新者集聚的開放創(chuàng)新平臺，促進產學研合作。四是培育專業(yè)力量支撐高校成果轉化。一所（上海技術交易所）、一中心（國家技術轉移東部中心）、多機構（百余家市場化技術轉移機構）互利共生的技術轉移服務網絡加速形成，服務高校技術轉移。

??二、產教融合政策落實相關審計工作開展情況

??近年來，市審計局貫徹落實上?！笆奈濉币?guī)劃關于“強化科技創(chuàng)新策源功能，擴大高水平科技供給”“促進產教深度融合，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系”等要求，通過開展預算執(zhí)行審計、經濟責任審計、專項審計調查等多種方式，先后對部分市屬高校、市科委開展審計，對本市高?？萍汲晒D化相關政策落實情況、本市重點科技創(chuàng)新平臺相關政策落實情況、本市科技計劃專項資金使用管理情況開展審計調查，揭示了市屬高校科技成果轉化獎勵政策落實不到位、決策制度不健全、內部管理有缺陷、后續(xù)管理不到位，以及部分新型研發(fā)機構運行效果有待提升、支持政策未落實、配套資金不到位等問題，有效推動市委、市政府兩辦，市科委等多部門出臺多項規(guī)章制度，并為市人大修訂《上海市科學技術進步條例》提供有力參考，促進加快科創(chuàng)平臺系統(tǒng)性改革和基礎條件建設，持續(xù)助力本市科創(chuàng)中心建設和市屬高校科技創(chuàng)新工作。

??同時，市審計局指導、協(xié)同各主管部門的內審機構，高度關注職業(yè)教育專業(yè)布局優(yōu)化調整、產教融合、科技成果轉化等政策落實情況，重點揭示改革不銜接、政策不配套、機制不順暢等問題，促進接住政策、用好政策、完善政策，服務保障相關政策舉措不斷深化落實。

??三、關于進一步推進產教融合工作的打算

??下一步，我們將進一步深入研究各位代表提出的問題和建議，加大政策跟蹤力度，及時評估進度和實效，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革落地、政策落實中的情況和問題。圍繞本市關于產教融合相關的政策舉措，著眼相關項目推進和機制優(yōu)化，提出針對性意見，采取可行性措施。

??(一)進一步加大產教融合政策落實審計監(jiān)督力度。

??市審計局將有力有效發(fā)揮審計工作觸及面廣、關聯(lián)性強的優(yōu)勢，在審計中持續(xù)關注教育、科技、人才、產業(yè)發(fā)展等各方面政策之間是否協(xié)調配合、同向發(fā)力。針對各位委員提出的產教融合制度落實中存在的問題和相關建議，我們擬結合2024年度審計項目，以及以后年度的審計項目安排，對融合機制落實情況、配套機制完善情況、成果轉化效率情況等內容予以積極關注，以高質量的審計監(jiān)督促進人才素質提升、提升產教融合效能、助力實現(xiàn)政策目標。

??一是對本市教育領域部分單位開展經濟責任審計。關注相關主管部門和高校貫徹落實國家和本市重大政策措施的情況、相關財政資金使用和管理情況等。其中，我們將圍繞融合發(fā)展要求，重點關注市教委及部分高校產教融合和校企合作情況，審查政策效果是否達到預期，產教融合項目與學生的學習效果和職業(yè)發(fā)展是否相脫節(jié)等。

??二是對本市高校創(chuàng)新策源能力提升有關政策落實情況開展專項審計調查。重點關注高校與各創(chuàng)新主體間有機協(xié)同、技術轉移體系構建、大學科技園發(fā)展、IV類高峰學科建設、上海市協(xié)同創(chuàng)新中心建設等方面，推進相關政策制度不斷完善。

??三是圍繞本市職業(yè)教育發(fā)展相關政策落實情況積極開展研究型審計。重點關注本市職業(yè)教育高質量發(fā)展三年行動計劃的完成情況、職業(yè)教育的布局對接本市產業(yè)結構轉型升級情況、產教融合具體指標完成情況等，根據研究情況適時開展審計。

??(二)進一步推進產教融合各項政策舉措落地見效。

??各主管部門立足本部門職責，加強研究，不斷完善本市產教融合政策措施，同時加大監(jiān)管力度，保障各項政策措施有效落實，助力高技能人才可持續(xù)培養(yǎng)和發(fā)展。市教委將進一步優(yōu)化成果轉化相關評價指標內涵，探索更加關注專利的失效率和失效壽命等指標；內審機構進一步加強對產教融合等重大政策措施落實情況的跟蹤審計監(jiān)督力度。市科委將圍繞高校技術轉移工作中還存在成果轉化“指揮棒”力度不夠、國資流失顧慮仍未消除、專業(yè)人才隊伍缺乏等問題持續(xù)深化科技成果創(chuàng)新改革試點，加快打造高標準技術要素市場，切實加大人才培養(yǎng)力度，持續(xù)做好高校技術轉移工作。市發(fā)展改革委將配合做好有關問題的研究，進一步分析審計監(jiān)督的可行方式，做好事業(yè)單位審計、教育評價、政策評估的有機銜接。

??感謝各位委員對產教融合和審計事業(yè)的關心和支持！歡迎你們繼續(xù)關注、監(jiān)督和支持我們的工作，并提出寶貴的意見建議。

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?上海市審計局

??2024年5月13日