童建平委員：

您提出的《關于進一步加強和完善國有資產監(jiān)督的提案》收悉。經研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

針對您提出的問題分析及建議，市國資委會同市審計局、市財政局，梳理了當前主要做法，研究形成了下一步工作設想,進一步加強和完善國有資產監(jiān)管。

關于加大授權放權力度。當前主要做法：一是健全國有資產監(jiān)管體制，依法全面有效履職。梳理完善市國資委權責清單，逐一厘清權力事項相對應的責任事項和責任形式，明確責任主體。出臺改革國有資本授權經營體制的實施方案，推進國資監(jiān)管文件立改廢釋工作，建立責任追究和容錯工作體系。二是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，界定各治理主體權責。持續(xù)推進黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，加強董事會建設落實董事會職權，深化監(jiān)事會職能提升監(jiān)督有效性，保障經理層依法履職行權。下一步，我們將貫徹落實黨中央關于完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制的工作部署，圍繞國有資本授權經營體制的方案要求，持續(xù)深化國有資本投資運營公司改革，對國有資本投資運營公司試點企業(yè)授權放權，健全“1+3+N”國有資本監(jiān)管架構。同時，在公司治理層面建立更加科學有效的決策體系和機制，形成符合企業(yè)自身實際的治理模式，讓企業(yè)有切實的獲得感。

關于優(yōu)化履職權力和履職方式。當前主要做法：在加大授權放權力度的同時，提升監(jiān)管的精準性，加強事中事后監(jiān)管，防范國有資產流失。一是強化審計監(jiān)督。結合經濟責任審計、政策跟蹤審計、專項審計等多種形式的審計，對部分國有企業(yè)存在風險防控機制不完善、股權多元化企業(yè)管理不到位、投資業(yè)務風險管控不力、貸款授信審批不審慎等方面存在的問題，提出了有針對性、可操作的意見和建議。二是加大追責力度。持續(xù)推進企業(yè)健全責任追究工作體系，明確主體責任；建立定期報告和重大事項報告機制；對問題線索清單銷號管理，加大責任追究核查和處理力度；優(yōu)化責任追究系統(tǒng)的建設和推動上線運行，提升信息化智能水平。下一步，我們將認真貫徹落實黨的二十大報告提出的國企改革新要求，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，不斷增強核心競爭力，防止國有資產流失。推動企業(yè)筑牢內審防線，持續(xù)推進重點領域監(jiān)督，聚焦境外國有資產監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域開展專項治理，繼續(xù)深化審計發(fā)現(xiàn)問題整改，切實發(fā)揮好審計監(jiān)督與責任追究控風險、促提升、防流失的作用。

關于不斷優(yōu)化監(jiān)管方式。當前主要做法：一是全面推進監(jiān)管服務平臺運行。2022年，上海國資國企在線監(jiān)管服務平臺正式上線，用戶范圍涵蓋市國資委機關和直接監(jiān)管、委托監(jiān)管、指導監(jiān)管、受托監(jiān)管單位，以數(shù)據為核心，賦能為使命，有效整合國資監(jiān)管信息資源，加強數(shù)據集中匯聚，豐富數(shù)據來源，推動數(shù)據深度挖掘，推進應用集成，初步形成“1平臺、2門戶、若干應用”的國資國企數(shù)字化監(jiān)管格局。二是推進信息化服務賦能國資監(jiān)管。實施監(jiān)管應用“三個一批”建設，即：清理關閉一批長期停止使用的冗余應用，歷史數(shù)據入湖存儲、統(tǒng)一管理；改造優(yōu)化一批監(jiān)管應用，統(tǒng)一納入平臺管理，數(shù)據入湖；新建一批監(jiān)管應用，按照平臺標準實施統(tǒng)一運維管理。實施企業(yè)畫像，綜合匯聚監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)增長、防風險、財務、審計、專項檢查、董監(jiān)事報告、輿情等方面的數(shù)據資源，進行分類、分析，形成“一企一畫像”分析展示。下一步，我們將按照國務院國資委有關工作要求，進一步調整優(yōu)化監(jiān)管政策、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段，推動國資國企真正成為堪當時代重任的大國重器、強國基石。在常態(tài)化監(jiān)管基礎上，不斷完善國資國企在線監(jiān)管服務平臺服務，方便用戶信息查詢和業(yè)務辦理。加快監(jiān)管數(shù)據匯聚，打通監(jiān)管數(shù)據壁壘，形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管業(yè)務協(xié)同聯(lián)動系統(tǒng)，促進監(jiān)管能級提升，通過信息化提升監(jiān)管方式的智能化，打好“組合拳”。

上海市國有資產監(jiān)督管理委員會

                         2023年10月17日