郭康璽代表：

您提出的“關(guān)于推進上海市全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的建議”的代表建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

一、鼓勵全過程咨詢服務(wù)發(fā)展

上海在國家指導下，積極發(fā)展全過程咨詢服務(wù)，2014年《上海市建筑市場管理條例》中提出發(fā)展工程項目全過程或者若干階段的項目管理服務(wù)。2017年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準上海成為全過程工程咨詢服務(wù)試點城市。2018年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委指導開展全過程工程咨詢服務(wù)調(diào)查研究課題，形成了《全過程工程咨詢試點工作開展情況市場調(diào)查報告》。

2019年，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導意見》，鼓勵本市發(fā)展多種形式的全過程工程咨詢服務(wù)。

二、近期投融資體制改革舉措

上海積極貫徹落實國家總體部署，按照深化政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革。

1、區(qū)分政府投資和企業(yè)投資

處理好政府和市場的關(guān)系，對于企業(yè)投資項目，進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)，企業(yè)自主決策、自擔風險。對于政府投資項目，規(guī)范政府投資行為，健全投資項目決策機制加強投資項目管理。

2、區(qū)分政府委托和企業(yè)委托的中介服務(wù)事項

2019年，市工程項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于本市推進工程建設(shè)項目行政審批中介服務(wù)事項改革工作的若干意見》（滬建審改【2019】5號），區(qū)分政府委托、建設(shè)單位委托，梳理中介服務(wù)事項清單。對于屬于建設(shè)單位委托開展的項目咨詢服務(wù)事項，《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導意見》中明確鼓勵項目決策和建設(shè)實施階段多種形式的全過程咨詢服務(wù)。

3、政府投資項目推行代建制

本市不斷改進政府投資項目管理，2015年市政府辦公廳印發(fā)實施《上海市市級建設(shè)財力項目代理建設(shè)管理辦法》（滬府辦發(fā)【2015】39號），對非經(jīng)營性政府投資項目推行代建制，《辦法》實施后，我委公開招標形成市級建設(shè)財力項目代建單位名錄并對社會公示。對于未實行代建的項目，項目單位根據(jù)《招標投標法》《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定，自主決策項目建設(shè)實施方式，承擔項目法人責任。

三、加強咨詢相關(guān)行業(yè)管理

在工程咨詢行業(yè)管理方面，國家發(fā)展改革委著力破除制度障礙，在2017年修訂了《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第9號），已取消工程咨詢單位執(zhí)業(yè)限制，實行告知性備案管理，通過在線平臺告知備案信息后可開展相應(yīng)的咨詢業(yè)務(wù)，其中包括全過程工程咨詢。

2018年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委印發(fā)實施《關(guān)于進一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知》（滬建建管【2018】155號）等文件，在本市社會投資“小型項目”和“工業(yè)項目”目中，不再強制要求進行工程監(jiān)理，建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。

十分感謝您對本市全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的關(guān)心與支持，我們將根據(jù)國家和本市投融資體制改革工作要求，落實《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導意見》，鼓勵全過程工程咨詢服務(wù)的應(yīng)用推廣，推進工程咨詢行業(yè)健康有序發(fā)展。歡迎您對有關(guān)工作不斷提出新的思路與建議。